更嚴格的法規副作用會讓年輕人創業更不易

食安風暴又起，近來油品混摻造成媒體又一面倒要政府負責。

所謂政府負責，說穿了就是更嚴格的食安法規與執行；這跟過去一有火災就讓消防安檢更嚴格沒兩樣。

但背後牽涉到的經濟問題有兩大點：

1. 消費者「只能」選擇高品質產品嗎？當市場只剩高價品，窮人怎麼辦？ 2.更多的法規引來的更多貪汙勾結，成本是否大於安全食品帶來的利益？

對這問題直接說對的人，往往是忘了任何事情都有代價。

以大陸三聚氰胺牛奶事件來說，之所以要添加，是因為奶牛不是天天乳產量與品質都一樣；為了符合所謂的「標準」，造成奶源必須動手腳，否則可能血本無歸。

當媒體與社會多數人以「工業標準」來對待自然產物時，必然得有相當食品工業手段來使其達到標準。

這過程往往會發生：a. 產品造假與 b.廠商與官員勾結。

這兩者我過去都曾寫過文章：「資本主義造成短視近利？黑心商人也是因為短視近利？」、「貪汙的一般性理論（中）」

前文我主要觀點是：如果我們老是設立特別法與特別機構來專責某些事情，則該機構很容易形成一種新的貪汙組織，這個組織與其所被賦予的權力，本身就是一種吸引廠商偷雞摸狗的強大誘因。

後文我則談到：這類公權力生出來的貪汙組織，本身會傾向將自己制度化，使得這個社會難以將其拔除，以維持自身恆久收入最大化。

我的長期讀者都知道我大概怎麼看這個假油事件。

i. 高標準食品安全法規，只會讓窮人得付出更高的收入比例去滿足食慾，窮人將更窮。
ii. 媒體一方面表現關心中低階層，但一方面又常主張政府要介入這個那個，結果往往只是讓中低階層更慘，然媒體卻渾然不知。
iii. 從商周等雜誌報導來看，大統老闆很可能與黨政關係人有某種默契，才讓過去基層公務員查察如此困難。但這也印證了我在「貪汙一般性理論」中所言：特別法與其公務機構，只是創造官商勾結的誘因，勝過保護民眾的實效。
iv. 媒體對於食品安全的過度反應，往往也會造成民眾錯誤觀念。上次塑化劑事件，參與團體訴訟的民眾乃至於媒體，似乎都認為自身損害重大，亦或應該要重判廠商賠償額以正視聽。殊不知侵權行為法的根本原則是「彌平損失、恢復原狀」 — 消基會律師壓根沒說服法官，消費者究竟「受損了什麼」？這一點在法律上是非常重要！你一定要能成功證明你究竟損失了什麼，損失了多少，侵權行為才能依法判賠。

而媒體報導廠商忝不知恥地主張衛福部某些資料狡辯，整件事只彰顯台灣媒體法治程度之低落與可笑 — 法庭上攻防兩方本來就是有法律上的權利，主張對自己有利之事實（只要其非作偽證或故意誤導法庭）。台灣媒體一副未審先判，然後片面要求其眼中的罪人「伏首認罪，不准狡辯」的態度，跟文化大革命紅衛兵實在沒兩樣。

我在這兩篇文章都沒談到的一個觀點，這裡趁機多談一點，就是更嚴格的安全法規，其最大副作用是青年人創業門檻會增加。

以台灣現在的工廠法、食品衛生管理法或化妝品…..等相關法規為例，一個年輕人今天假如想要開一家化妝品工廠，其所要付出的直接成本，可能要高達數千萬（包含土地成本、建物成本、建物要符合各式法規以及申請等成本）。比如工廠法規定某種坪數以下的土地，壓根不能蓋化妝品廠；相關法規更規定，即便你土地面積相符，使用限制也符合，但是該土地聯外道路寬度不夠，或是土地面路的寬度不夠，你也蓋不了廠房。

種種法規多如牛毛，一個即便是法律專業的年輕人，如果不是專攻此類法律的，也懵懵懂懂難以適應。

更甭提不同法規有不同權責單位，每個單位又各行其是。一個有心要創業的年輕人，光是應付政府這一關，就不曉得要磨掉多少心力與熱情。

對於家裡沒有富爸爸的年輕人來說，相較於開工廠，開咖啡店、加盟飲料店倒真是一個簡單上許多的選項。

郭台銘曾經批評現在年輕人只剩開咖啡店的志氣。其實客觀來看，現在的創業環境遠遠不如30、40年前，可以「客廳即工廠」創業的郭先生當年的環境。

政府提供一堆無關痛癢的「青年創業貸款」，卻無力、不願也無視青年創業所要面對的政府障礙，台灣年輕人難怪淪落到只會沒事抗議哭么，對行政首長丟鞋。

另一方面，高法規障礙也會形成保護現有廠商的壟斷性。先前文章談過了，供應者的租值很大一部分來自於上頭成本，也就是已經投入的代價。這代價帶來的租值有多少，又端視於新競爭對手的進入障礙 — 進入障礙越高，既有廠商的租值越高（因為壟斷性越強）。

我也說過，市場自然形成的壟斷不可怕，大如微軟都能兵敗如山倒；然而，政府法規建立起來的壟斷性才是最難以克服，卻偏偏又不是反托拉斯法要去處理的。政府的雙重人格，可見一斑。更多的法規並不能解決問題，也由此可見。

因此，台灣年輕人憤怒，往往是對貧富差距不滿；「貧富差距」是不是問題？認為是的，多半經濟學程度小學生不如，這包含了一些諾貝爾學獎得主；真正的問題是在於引發貧富差距的法規設計，而這些設計又往往來自於許許多多、疊床架屋的「for perople’s own good」的法規。想要透過更多法規或是稅制來改善貧富差距，是請鬼開藥單。

表面上保護人民、消費者的法規，實質保障了既有廠商的租值，也阻擋了年輕人創業的路。這，才是問題核心！