
從Wired雜誌報導的這個真實事件可以看出,美國的民主自由只是欺騙性的包裝。
故事男主收到來自FBI的「國家安全信函」(National Security Letter,簡稱NSL),根本沒有任何法官審查准許,是美國聯邦政府以國家安全為藉口,繞過需要司法審查的搜查令程序,直接對人民施以法律義務,侵害人民隱私和基本人權。且NSL最大爭議還包括這類命令多包含保密令(Gag Order)
,收到NSL的機構通常會被禁止告知當事人或公開此事,這一點長期受到言論自由方面的法律挑戰。
以本報導內容來說,就是故事主角經營的電信公司依該信函,必須偷偷提供特定顧客所有隱私給FBI,但是事前事後都不能告知被洩漏資訊客戶,也不能跟律師或其他法律顧問討論。一直到2015年《美國自由法案》(USA Freedom Act)對相關法律的修訂,才放寬保密令下可以跟律師討論。
另一方面,我們也看到拒絕配合當FBI線人的平民,很快遭受FBI報復,無緣無故被列入「禁飛名單(No Fly List)」,這難道不也是未經審判就對人民基本人權限制與侵害嗎?
更可笑的是,目前禁飛名單約有1.6萬人,其中美國公民/居民不到500人。被列入禁飛名單者,禁止搭乘任何往返美國的商業航班,也禁止其所搭乘的飛機穿越美國領空。換言之,即使是外國對外國的航班,只要航線經過美國上空,也會受到限制。美國法律強迫非美國公民/居民遵守,難道不是人權侵害?且判斷標準是只要美國政府「合理懷疑某人正在從事、曾經從事、或涉及構成恐怖主義及恐怖活動、為其做準備、協助或促進的行為」就可以列入名單。而這個所謂「恐怖主義活動」包含「對美國海外資產或利益有威脅」,什麼叫有威脅?完全是模糊到不行的法律概念。
曾有ACLU等團體估計整個監視名單一度膨脹超過百萬人,猜猜美國政府有多麼濫用此手段。
而且我們了解越多歷史,就越會知道許多針對美國的恐怖主義活動,幾乎都是因為美國的政客在世界上到處煽風點火、製造混亂甚至暗殺屠殺搞出來的。
以下是報導摘要:
2004年二月某天,一名FBI探員,敲響了尼可拉斯‧梅里爾(Nicholas Merrill)那家名為Calyx、位於曼哈頓荷蘭隧道附近一處倉庫空間內的小型網路服務供應商公司的大門。梅里爾應門後,看見一名頭髮花白、中分髮型的年長男子,穿著一件如漫畫中聯邦調查員般的風衣,遞給他一個信封。
梅里爾當著這名探員的面拆開信封並閱讀信件內容。信件第一、二段告知他,依法必須交出他手中幾乎所有關於一名以電子郵件地址標識的客戶的資訊——他後來才得知,這項要求的法律依據,源自《愛國者法案》(Patriot Act)的部分條款。第三段則告知他,他不得向任何人透露自己收到過這封信——也就是一項「禁言令」。隨後,這名探員便未回答梅里爾提出的任何問題,逕自離開,留下梅里爾獨自面對,該如何處理這件事。
梅里爾立刻注意到,這封信上並沒有任何法官的簽名——事實上,他收到的正是所謂的「國家安全信函」(National Security Letter,簡稱NSL),這是布希政府時期一項極少曝光、極具爭議的工具,允許FBI只要以「國家安全」為由,便能無須搜查令即要求提供資訊。
Calyx公司自梅里爾90年代初期,在紐約一間公寓裡一座無法使用的壁爐中架設幾台數據機起家以來,如今業務已發展為替三菱(Mitsubishi)、宜家(Ikea)等大型企業客戶架設網站。但梅里爾也運用這份營收,向他所支持的非營利客戶(如大麻政策專案組織Marijuana Policy Project與獨立媒體中心Indymedia)提供無償或補助性質的網站主機服務,並為少數朋友與熟人提供高速網路Wired——這次遭FBI監控令點名的客戶,正是其中一位。
梅里爾從未公開透露過這封國家安全信函所指目標的真實身分,他也拒絕向《Wired》雜誌透露。但他認識這名客戶,且對方在他看來絕不像是什麼國家安全威脅——梅里爾心想,若真是如此,為何不直接申請搜查令?後來這名客戶告訴梅里爾,FBI確實曾施壓要求他成為線人,卻遭他拒絕,此後聯邦調查局便展開報復,將他列入禁止登機名單,並向雇主施壓不予聘用(FBI並未回應《Wired》雜誌就此案提出的置評請求)。
梅里爾當即決定,甘冒違反禁言令、後果未知的風險,撥電話給自己的律師——對方建議他前往美國公民自由聯盟(ACLU)紐約分會,而該組織恰好正是Calyx公司的網站主機客戶之一。搭了幾分鐘計程車後,梅里爾便來到ACLU位於金融區辦公室,與一位年輕律師傑米爾‧賈法爾(Jameel Jaffer)交談。「我真希望能說,我們憑藉對NSL法規的專業知識讓他安心,但事實並非如此,」賈法爾說,「我們此前根本沒見過這種東西。」而梅里爾也清楚,他向任何律師展示這封信件的舉動,都可能為自己即將面臨的起訴,多增添一項罪名。「我當時嚇壞了,」他說,「我一度以為,那天晚上可能就會有人闖進我家,把頭套套在我頭上,把我拖走。」
儘管心懷恐懼,梅里爾始終未曾遵從FBI的信函要求,而是決定在ACLU(後續還有耶魯大學媒體自由與資訊取用診所〔Yale Media Freedom and Information Access Clinic〕)的無償協助下,於法庭上挑戰這項命令的合憲性。這場法律戰持續了11年,徹底佔據了他的人生。梅里爾與律師團主張,這項國家安全信函構成違憲搜查,並侵犯了他的言論自由權——他們最終獲勝。然而國會僅修正了相關的NSL條款,其禁言令規定卻依舊維持不變,這場法律戰因此又拖延了數年之久。即便該國家安全信函最終被全面撤銷,梅里爾仍持續爭取公開談論其存在的權利。「那是個許多處境相似的人,幾乎都選擇在自己辦公桌下噤聲蜷縮的時代,但他認為自己身為公民,有義務公開發聲,抗議這種他認為已逾越界線的監控權力,」代表梅里爾打了這場法庭戰前六年的賈法爾說道,「他的勇氣讓我印象深刻。」
與FBI的這場對抗,幾乎佔據了梅里爾人生的全部,最終他因無心無力經營,而結束了自己的網路服務供應商業務,轉而從事一系列IT相關工作。「我覺得肩上的重擔實在太沉重,」他說,「我幾乎每天都在跟律師通電話,一直活在恐懼之中。」
到了2010年,梅里爾贏得了公開自稱為該國家安全信函收件人的權利;到了2015年,他更徹底擊敗了那項禁言令,公開發布了整封信件的全文,僅將收件目標的姓名塗黑遮蓋。但梅里爾與ACLU始終未能從這起案件中,取得他們原本期望的最高法院判例,取而代之的是,《愛國者法案》本身遭到修正,限縮了國家安全信函原本違憲的權力範圍。
在此期間,這幾年沒有止盡的官僚法律纏鬥,也讓梅里爾對透過司法、甚至立法行動來保護隱私的做法,感到深深失望。於是他決定嘗試另一種截然不同的途徑。「對抗監控的第三條路,就是靠技術本身,」他說,「這就是我最大的體悟。」
因此,就在梅里爾2010年贏得公開談論自己這場國家安全信函法律戰的權利後不久,他創立了Calyx Institute——這個非營利組織與他早年那家網路服務供應商同名,但轉而專注於開發免費的隱私工具與服務。該機構所開發、以隱私為核心的Google Android作業系統改版版本——設計目的在於移除數據追蹤功能,並預設使用Signal進行通話與簡訊——最終累積了近十萬名使用者;該機構還營運伺服器,透過XMPP聊天協定提供匿名加密即時通訊服務,用戶約達30萬人;此外,該機構也提供VPN服務,並運營部分屬於志願者主導的Tor匿名網路的伺服器節點——梅里爾估計,這些工具的使用人數合計達數百萬人之多。








